Avrupa İklim Değişikliği Bilimsel Danışma Kurulu yeni bir raporda, AB'yi iklim nötrlüğü yolunda ilerletmek için bir dizi eylem öneriyor.
80’den fazla göstergenin değerlendirilmesine dayanan ‘AB’nin iklim tarafsızlığına doğru: ilerleme, politika boşlukları ve fırsatlar’ raporu, 2030’dan 2050’ye kadar AB iklim hedeflerine ulaşmak için tüm sektörlerde, özellikle de binalar, ulaşım, tarım ve ormancılıkta daha fazla çabaya ihtiyaç duyulduğunu ortaya koydu.
Küresel ısınmayı 1,5 °C ile sınırlama hedefi doğrultusunda, bu sıcaklığı hiç aşmadan veya yalnızca sınırlı ve geçici olarak aşmadan, Danışma Kurulu geçen Haziran ayında AB’nin sera gazı emisyonlarını 2040 yılına kadar 1990’a göre yüzde 90-95 oranında azaltmasını tavsiye etti. Bu, emisyon azaltımlarının mevcut hızında önemli bir hızlanma gerektirecektir. Danışma Kurulu, Fit for 55 politika paketinin AB’nin karbondan arındırılmasını hızlandırma potansiyelini kabul ediyor, ancak AB’nin en geç 2050 yılına kadar iklim tarafsızlığı hedefine ulaşması için ek tedbirlerin zorunlu olduğu konusunda uyarıyor.
Bunu akılda tutarak, Danışma Kurulu, AB iklim politikası çerçevesinin daha etkili bir şekilde uygulanması ve tasarlanması için 13 temel öneriyi özetliyor. Bu, hem yakın zamanda kabul edilen mevzuatın etkili bir şekilde uygulanması hem de 2030 sonrası iklim politikası çerçevesi için hazırlıkların başlatılması açısından önümüzdeki yıllarda eyleme geçilmesini gerektirecektir.
Danışma Kurulu Başkanı Prof. Ottmar Edenhofer şunları söyledi: “AB, iklim politikası çerçevesini güçlendirmek konusunda son yıllarda büyük ilerleme kaydetti. Ancak 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaşmak zamana karşı bir yarış ve artık arkamıza yaslanmayı göze alamayız. Doğru yolda kalabilmek için bugünkü eylemlerin uzun vadeli hedeflerimiz doğrultusunda olduğundan emin olmalı ve 2030’dan sonra daha da derin azaltımlara hazırlanmaya başlamalıyız.”
Fit for 55 paketinin teslim edilmesi artık büyük ölçüde ulusal eyleme bağlı. 2030’a yalnızca yedi yıl kala, Danışma Kurulu acilen ulusal hükümetlere, AB emisyonlarının 2030 yılına kadar 1990’a kıyasla yüzde 55 veya daha fazla azaltılmasını sağlamak için ulusal enerji ve iklim planlarını geliştirmeleri ve uygulamaları çağrısında bulunuyor.
Danışma Kurulu’nun iki başkan yardımcısından biri olan Prof. Laura Diaz Anadon şunları söyledi: “2030 yılına kadar en az yüzde 55 azaltımlara ulaşmak, 2040 yılına kadar daha derin azaltımlara ve en geç 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne giden yolda çok önemli bir kilometre taşı olacaktır. Bunun için Üye Devletler, yakın zamanda AB düzeyinde üzerinde mutabakata varılan kapsamlı mevzuat dizisini acilen uygulamalı, gelişen ve kapsayıcı bir net sıfır ekonomiyi teşvik edecek teşvikler yaratmalarını sağlamalıdır.”
Danışma Kurulu, AB karar vericilerine, Avrupa Yeşil Anlaşması kapsamında halen beklemede olan temel girişimlere ilişkin müzakereleri hızla sonuçlandırmalarını tavsiye ediyor. Ayrıca, fosil yakıt kullanımı yerine temiz alternatiflerin yaygınlaştırılmasını daha iyi teşvik etmek amacıyla Konsey düzeyinde hâlâ engellenen Enerji Vergilendirme Direktifinin gecikmiş revizyonunun altını çiziyor.
Kurul, AB genelinde zararlı fosil yakıt sübvansiyonlarının acilen ve tamamen aşamalı olarak kaldırılması için net planlar ve zaman çizelgeleri ortaya koyma ihtiyacının politika yapıcılar için en önemli önceliklerden biri olduğunu vurguluyor. Sübvansiyonlar azalmak şöyle dursun, yılda 50 milyar Avro seviyesinde sabit kaldı ve hatta son yıllarda arttı; bu da fosil enerji kullanımını azaltma teşvikini baltalıyor ve iklim eylemini desteklemek için mevcut kamu bütçesini azaltıyor.
AB politikalarının enerji ve iklim hedefleriyle uyumlu hale getirilmesi, emisyon ticaretinin güçlendirilmesi ve talebin karşılanması
Danışma Kurulu, en geç 2050 yılına kadar AB’de iklim nötrlüğüne ulaşmak için gerekli emisyon azaltımlarını sağlamaya yönelik politika seçeneklerini belirledi.
Rapor, mümkün olan en kısa sürede uygulanması gereken ve 2030 yılına kadar en az yüzde 55 oranında azaltım sağlayacak önerileri içeriyor. İklim nötrlüğüne yol açacak şekilde, önümüzdeki on yılın başında uygulanmak üzere tavsiye edilen ek eylemlerin önümüzdeki yıllarda dikkate alınması gerekiyor.
Önemli tavsiyelerden biri, AB politikalarının fosil yakıtların aşamalı olarak ortadan kaldırılması ihtiyacıyla tamamen tutarlı hale getirilmesidir. AB, son COP28’de bu konuyla ilgili iddialı bir sonuç elde edilmesi için baskı yaparken, Danışma Kurulu, AB’nin kendi politikalarının henüz bu aşamalı olarak sonlandırma ile tam olarak uyumlu olmadığı ve AB’nin enerji altyapısının emisyon yoğun fosil yakıtlara kilitlenmesi riskiyle karşı karşıya olduğu konusunda uyarıyor.
Danışma Kurulu ayrıca, 2030 sonrası dönem için mevcut AB politikalarında, önde gelen AB emisyon ticaret sistemlerinde (AB ETS) ve iklim eylemini yönetmeye ve Üye Devletlerin uyumunu sağlamaya yönelik genel çerçeveye yönelik ek ayarlamalar da dahil olmak üzere daha fazla reform yapılması yönünde çağrıda bulunuyor.
Mevcut politikaların iyileştirilmesine ek olarak Danışma Kurulu, malzeme, enerji ve sera gazı yoğun ürünlere olan talebin daha iddialı bir şekilde azaltılmasını sağlayacak yeni politikaların getirilmesini tavsiye ediyor. Bunu yapmak, ağırlıklı olarak arzın temizlenmesine odaklanan bir yaklaşımla karşılaştırıldığında, daha yüksek ortak faydalar ve daha az ödünleşme ile sonuçlanacaktır.
Tarım ve ormancılıktan kaynaklanan emisyonların ele alınması
Danışma Kurulu, çiftçilere yönelik yeterli mali teşviklerin bulunmaması nedeniyle tarımdaki emisyonların azalmadığını tespit etti. Aynı zamanda, yaşlandıkça ve iklim değişikliğinin kötüleşen etkileriyle karşı karşıya kaldıkça, AB ormanları giderek daha az karbon emiyor. Biyokütle kullanımına yönelik mevcut teşvikler, odun hasadının iklim maliyetinin fiyatlara yeterince yansıtılmaması nedeniyle bu ormanlar üzerindeki baskıyı daha da artırma riski taşıyor.
Bu sorunu çözmek için Danışma Kurulu, desteğin hayvancılık gibi emisyon yoğun tarım uygulamalarından daha düşük emisyonlu ürün ve faaliyetlere kaydırılması da dahil olmak üzere, AB’nin ortak tarım politikasının AB’nin iklim hedefleriyle daha iyi uyumlaştırılmasını tavsiye ediyor.
Ayrıca Danışma Kurulu, tarım ve arazi kullanımı sektörlerinde en geç 2031 yılına kadar bir tür emisyon fiyatlandırmasının uygulamaya konmasını tavsiye ediyor. Önümüzdeki yıllar bu sektörlerin belirli özelliklerini dikkate alan uygun bir yaklaşımın tasarlanması için kullanılmalıdır.
Diğer Danışma Kurulu Başkan Yardımcısı Prof. Jette Bredahl Jacobsen ise şu yorumu yaptı: ‘Tarım ve arazi kullanımı sektörleri de dahil olmak üzere, daha güçlü bir azaltım eylemi olmadan iklim nötrlüğüne ulaşamayız. Çiftçilerin ve arazi yöneticilerinin emisyonları azaltma ve emisyonları artırma konusunda daha güçlü bir şekilde teşvik edilmesi gerekmektedir. Bu, emisyonlara bir fiyat belirlenerek ve bu sektörlerde emisyon azaltımlarının ödüllendirilmesiyle başarılabilir.”
Adil bir geçişin ve kamu desteğinin sağlanması
İklim eylemine halkın desteğini sürdürmek için adil ve adil bir geçişe ihtiyaç var. Bunu sağlamak için Danışma Kurulu, iklim tedbirlerinin potansiyel sosyo-ekonomik etkilerinin sistematik bir şekilde değerlendirilmesi ve en savunmasız ve etkilenen haneleri ve işletmeleri hedef alan yeniden dağıtım tedbirlerinin uygulanması çağrısında bulunuyor. İklim politikalarının ve tamamlayıcı sosyal tedbirlerin tasarımı şeffaf ve katılımcı bir sürece dayanmalıdır.